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煤炭增产保供持续发力

来源:
中国能源报
日期:
2021年8月12日
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 国家发改委日前发布消息称,内蒙古、山西、陕西、宁夏、新疆等5省区,已对15座联合试运转到期处于停产状态的煤矿办理延期手续,同意联合试运转时间再延长1年,在确保安全的前提下增产增供。15座煤矿涉及产能合计4350万吨/年,预计每日可稳定增加产量15万吨。

 上述举措,源于国家发改委、国家能源局联合印发的关于“同意联合试运转到期煤矿延期”的通知。按照要求,地方有关部门要指导支持企业加快煤矿证照办理,对符合条件的煤矿尽快审批进入联合试运转;对证照办理齐全的联合试运转煤矿,要及时为其办理竣工验收手续,依法依规转入正式生产。“煤炭需求持续旺盛,煤价始终高位运行,近期密集出台的政策为增产增供创下良好条件。”易煤研究院总监张飞龙告诉记者,增量效果已初步显现,但整个市场尚处“紧平衡”,仍需绷紧保供这根弦。

 库存处于偏低水平

 由中国煤炭经济研究会发布的《2021年上半年全国煤炭经济形势分析》(下称《分析》)显示,1-6月,全国规模以上煤炭企业累计生产原煤19.5亿吨,同比增长6.4%,较2019年同期增长7.1%,两年平均增长3.5%。全国铁路煤炭运量累计完成12.8亿吨,同比增长13.8%,比2019年同期增长6%,两年平均增长率3.2%。

 产量增加,煤市却仍呈现供应偏紧的格局。《分析》显示,今年以来,煤炭库存总体处于偏低水平。上半年末,全国煤企库存较年初下降8.6%,同比下降26%。全国统调电厂存煤1.1亿吨,同比下降15%;存煤可用18天,同比减少8天。“市场供需偏紧叠加煤价持续走高,储煤成本及市场风险导致前期各环节加快货物出库速度,矿企、各中转港口存煤总量均保持偏低运行。截止7月中旬,上述环节存煤总量同比分别下降26%、23%。统调电厂存煤量继续下滑,同比下降约23%,局部地区因耗用偏高出现电煤供应偏紧现象。”

 张飞龙证实,供给压力实际已从去年冬季持续至今,彼时,部分产区不得不通过消化库存支撑保供增量。直到今年3、4月份,不仅出现传统淡季“不淡”的非理性增长,煤价也经历猛涨、回落再快速上涨的反弹。以环渤海5500大卡动力煤平仓价格为例,年初价格一度接近1000元/吨,随后大幅下滑至570元/吨,近期价格有所上涨,保持在950元/吨以上。

 “供需错配矛盾在本轮旺季仍较难缓解。在7月电力需求攀升阶段,电厂日耗已远超往年用期。结合历史趋势,8月一般是夏季火电负荷高点,较6月水平预计将有15%左右增长。近期看来,煤价总体易涨难跌。”开源证券分析师张绪成进一步称。

 后续补库压力尚存

 为保供稳价,国家发改委已会同有关部门推出多项措施。除联合转运时间延长,近期印发的《关于实行核增产能置换承诺加快释放优质产能的通知》明确,2022年3月31日前提出核增申请的煤矿,不需要提前落实产能置换指标,可采用承诺的方式进行产能置换。再如,对鄂尔多斯市38处前期因用地手续不全停产的露天煤矿,已批复用地手续并全部复产,日可增产20万吨。

 一位业内人士告诉记者,8月初,鄂尔多斯日产量提至200多万吨,达到3月中旬以来的高点。山西、陕西、山东等地95%以上临时停产的煤矿,基本恢复正常生产,目前处于较高水平。“这些政策为增产增供提供了合理合法依据,也打消了企业顾虑,对市场引导作用明显,为下一步迎峰度冬作好存煤准备。”山西大同塔山煤矿相关负责人介绍,除了保量,该矿还在煤质方面下功夫。“我们将生产计划逐月分解、具体到日,以班保日、以日保周、以周保月,建立了综采工作面测算煤量与实际出煤量对比校验考核制度。截止7月底,矿井精煤煤质平均不超5350大卡,产率不低于58%。”

 在张飞龙看来,民用、工业需求双双旺盛,水电出力又不如往年,导致需求增速仍高于供应。“一方面,新措施刚开始释放增量,产量明显上升需要时间,全社会库存还在下行区间,市场短期仍处相对短缺的状态。另一方面,冬季北方供暖同样是刚需,留给迎峰度冬的窗口期也就2个月左右,后续补库压力并未减小。增产增供的速度和量级将直接影响后续走势,目前释放的量很可能不太够,现货价格要到8月中下旬才有望见顶。”

 迎峰度冬仍是考验

 记者了解到,部分地区已开始筹备迎峰度冬工作。“辽宁能源消费偏煤,但省内煤炭产能严重不足,煤炭消费对省外依存度高达80%以上。”辽宁省发改委相关人士坦言,本轮煤价大幅上涨,已给相关行业发展带来不利影响。“为更好应对时段性、区域性的供需不平衡局面,必须提早谋划、压实责任、做好预案。供气供热和发电企业要落实各方煤炭资源,确保库存水平,积极与煤炭供应方加强对接协调、实时跟踪测算、适时比价采购;铁路运输部门充分发挥煤炭运输主通道作用,以保发电供热用煤为重点,统筹运力资源,量身定制运输方案,组织重点保供;能源管理部门要建立健全煤炭应急保供机制,制定保供应急预案,加强煤炭储备,压实企业保供主体责任,协调各方确保平稳运行,确保群众温暖过冬。”

 黑龙江省也于近期召开会议,提出加快组织煤矿安全复产复工,对未复工煤矿要逐矿排查梳理,解决影响复产复工症结和问题;加快核增煤矿安全产能,落实好煤矿产能核增政策,立即组织具备条件的煤矿企业抓紧办理相关手续;加快推动在建煤矿项目早日建成投产,坚持一矿一策,促进在建项目早日竣工投产等措施。同时,要求多渠道寻找煤源,加大蒙东煤炭采购力度,加强俄煤进口组织协调。

 据《分析》预测,今年全国煤炭产量将保持稳定增长态势。但随着各地环保、减排意识增强,终端用户对优质煤炭需求不断升高,高卡低硫煤碳种类的结构性偏紧或贯穿全年。煤炭消费增速则将呈现“前高后低”的增长态势,市场仍存在较大结构性、时段性、区域性供需偏紧的概率。

 

 

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